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作者:楊恒均
楊哥:
您好,我是你的公務(wù)員讀者,今天寫信是向你訴說心中的苦悶,大學(xué)畢業(yè)工作了五年時(shí)間,覺得光賺錢沒多大意思,抱著做大事,為人民服務(wù)的理想,靠自己的努力考取了公務(wù)員。過去十年,由于能力突出和勤懇工作,在同儕中提拔還算快,已經(jīng)是主事的副處長(zhǎng)了。工作也還順利,生活也還順心。
但這些年來,我感覺到社會(huì)對(duì)公務(wù)員的成見越來越大,尤其對(duì)我所在稍微掌握了一些權(quán)力的機(jī)關(guān)干部,幾乎都認(rèn)定我們是貪污犯,有時(shí)弄得我在外面都抬不起頭來。您曾經(jīng)是公務(wù)員,也是當(dāng)今網(wǎng)上比較公正的公知,您一定能理解我的處境和感受吧?我們不是貪污犯,更不是罪犯,我們是為人民服務(wù)的國(guó)家干部,多少像我一樣的干部干死干活,可還不停地遭到社會(huì)的誤解,遭到冷嘲熱諷,甚至被妖魔化,這公平嗎?
記得您在一篇文章里說過,中國(guó)過去三十多年取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就,同中國(guó)公務(wù)員的積極工作分不開。我深以為然。我們的干部隊(duì)伍并不比西方的公職隊(duì)伍差,我們中出了不少孔繁森、焦裕祿似的好干部。我以前的一位上司就抱病工作了一年多,完成了手頭上的項(xiàng)目才回家養(yǎng)病,可能是由于沒有及時(shí)治療,很快就去世了。
我?茨牟┛停餐ㄟ^其它途徑了解到不少美國(guó)的真實(shí)情況,美國(guó)有它的優(yōu)點(diǎn),值得我們學(xué)習(xí),但也有不足的地方,例如就我所知,美國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍辦事效率并不高,美國(guó)建國(guó)230多年了,公務(wù)員隊(duì)伍中從來沒有出現(xiàn)過孔繁森與焦裕祿這樣的好干部、好公仆。難道焦裕祿、孔繁森這樣的好干部我們不需要嗎?我想任何社會(huì)都是需要的,只不過美國(guó)的體制無法培養(yǎng)出孔繁森、焦裕祿,從這一點(diǎn)來說,我們就有自己的優(yōu)勢(shì),我們的干部隊(duì)伍就應(yīng)該得到肯定。
但實(shí)際情況卻正好相反,請(qǐng)不要妖魔化公務(wù)員!請(qǐng)楊老師發(fā)表意見、點(diǎn)撥一二,感激不盡。
老楊頭答復(fù):
楊恒均:美國(guó)為啥出不了焦裕祿?
有一位公務(wù)員讀者給我來信,抱怨這些年社會(huì)上對(duì)公務(wù)員的冷嘲熱諷,部分民眾偏執(zhí)地認(rèn)定稍微掌握了一些公權(quán)力的公務(wù)員都是“貪污犯”,對(duì)于他這位抱著“為人民服務(wù)”考進(jìn)公務(wù)系統(tǒng)的干部來說,太不公平了。其實(shí),類似這位公務(wù)員的來信我經(jīng)常收到,感觸頗深。這些年,社會(huì)輿論與網(wǎng)絡(luò)上的公眾意見對(duì)貪官污吏的痛恨有演變到對(duì)普通公務(wù)人員“歧視”的地步,以致一些公務(wù)人員在同民眾打交道時(shí),也仿佛有了“原罪”,動(dòng)輒得咎,工作越來越難以展開。
這種現(xiàn)象值得重視。雖說“小政府、大社會(huì)”是必然趨勢(shì),但如果在目前的體制下,公務(wù)員隊(duì)伍在民眾眼里被“異化”,變成社會(huì)異數(shù),甚至遭到排斥與歧視,那不僅會(huì)打擊公務(wù)員的士氣,還會(huì)引發(fā)部分公務(wù)員的消極怠工與某種具有嚴(yán)重后果的反彈,實(shí)非社會(huì)與國(guó)家之福。
所以我希望社會(huì)大眾理性看待公務(wù)員隊(duì)伍純潔性的問題,但我更希望公務(wù)員隊(duì)伍能夠理性地反思發(fā)生這種現(xiàn)象的原因,能夠深刻認(rèn)識(shí)到貪污腐敗不但害了民眾,最終也會(huì)危及到他們自己。在這種情況下,他們應(yīng)該主動(dòng)配合這屆政府的反腐,不能有抵觸情緒,或者抱著等到熬過這個(gè)風(fēng)頭的僥幸心理。公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)該以當(dāng)初投入改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情,以“刮骨療毒”、“壯士斷腕”的意志與決心,推動(dòng)制度層面、法治層面的廉政建設(shè),還公務(wù)員隊(duì)伍以清白。
這位公務(wù)員在來信里說,我們的干部隊(duì)伍并不比西方的公職隊(duì)伍差,中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中出了不少孔繁森、焦裕祿似的好干部,而美國(guó)的體制就無法培養(yǎng)出孔繁森、焦裕祿。他質(zhì)問,難道焦裕祿、孔繁森這樣的好干部我們不需要嗎?
我得承認(rèn),他說的美國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍沒有出現(xiàn)一個(gè)孔繁森、焦裕祿是事實(shí),美國(guó)雖然也出現(xiàn)過戰(zhàn)斗英雄和優(yōu)秀的“國(guó)家干部”,但絕沒有出現(xiàn)帶病工作到生命最后一刻的,也沒有整天要“為人民服務(wù)”的“公仆”。他的質(zhì)問也讓我快速回顧了一下過去十幾年在美國(guó)、澳洲等西方國(guó)家里同公務(wù)員打交道時(shí)的種種場(chǎng)景……
我還真有些困惑了!原來我上百次同西方公務(wù)員打交道的過程中,幾乎沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)西方公務(wù)員是對(duì)我(或者其它旁邊的當(dāng)?shù)厝耍靶δ樝嘤、“熱情服?wù)”的,他們絕大多數(shù)抱持著一種公事公辦的態(tài)度,上班準(zhǔn)時(shí),該下班了,也絕對(duì)不會(huì)因?yàn)槟銇硗砹硕影,按?guī)定能辦的事絕不會(huì)刁難你,不能辦的事,你陪笑、送禮都沒用。很難想像美國(guó)或者澳洲的公務(wù)員隊(duì)伍會(huì)出現(xiàn)一個(gè)連自己的命都不要,一心一意要為人民謀福利的焦裕祿。
相比而言,這些年感受到中國(guó)的公務(wù)員的“服務(wù)態(tài)度”這些年有了很大的變化,有些服務(wù)更人性化,甚至對(duì)來辦事的國(guó)民像一些商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)待“顧客上帝”一樣開展了“笑臉相迎”的活動(dòng)……但奇怪的是,西方人對(duì)自己的公務(wù)員系統(tǒng)基本滿意,對(duì)相對(duì)消極和低調(diào)的公務(wù)員隊(duì)伍也沒有太多抱怨。而中國(guó)呢?正如這位來信的公務(wù)員所說,“(公眾)幾乎都認(rèn)定我們是貪污犯”,“弄得我抬不起頭來”,為什么會(huì)這樣?從制度與大道理層面我寫過很多文章了,下面只想就自己的在海內(nèi)外的感受簡(jiǎn)單談一下。
美國(guó)和澳洲在制度設(shè)置之初,就意識(shí)到行政系統(tǒng)力量可能過于強(qiáng)大,于是就設(shè)置了可以制約行政權(quán)的立法權(quán)(國(guó)會(huì))與司法權(quán)(法院),加上一切權(quán)力都置于法律(尤其是《憲法》)之下,公務(wù)員成了一種“職業(yè)”,而不是充滿理想的“為人民服務(wù)”的理想,他們既沒有權(quán)力去貪污腐敗、中飽私囊,也沒有必要去迎合民眾,他們只不過選擇了一種“職業(yè)”——同社會(huì)上五花八門的職業(yè)不同的是,公務(wù)員原則上是受雇于全體國(guó)民的。所以,國(guó)民有權(quán)對(duì)他們挑三撿四,進(jìn)行批評(píng)(尤其是針對(duì)整體),但只要公務(wù)員“遵紀(jì)守法”、“依法行政”,“雇主”也不能動(dòng)不動(dòng)就對(duì)他們吹胡子瞪眼睛,動(dòng)不動(dòng)就說“我養(yǎng)著你”,還真把人家當(dāng)成了“奴仆”似的。
中國(guó)由于沒有這種權(quán)力制約,加上唯一可以對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督的媒體與公民發(fā)言平臺(tái)又是置于公務(wù)員的管轄之下,這就讓他們擁有了“原罪”。于是就要為人民服務(wù),就要廢寢忘食、死而后已地為人民工作。其實(shí),你把自己的工作做好就行了,有必要那么拼命嗎?在做人方面,你遵紀(jì)守法,在工作方面,你依法行政,就是民眾的要求。
公務(wù)員帶病“為人民服務(wù)”的事在西方幾乎從來沒有發(fā)生,是因?yàn)檫@樣做原則上是“違法”的,也是不人道,令人生疑的,按照各國(guó)公務(wù)員條例,國(guó)民雇傭的公務(wù)員都應(yīng)該在工作期間隨時(shí)抱持自己身體與心理健康,可你得了憂郁癥還堅(jiān)持“為民做主”,你得了癌癥還不趕快治病,莫非你認(rèn)為自己生病了也比其它健康的人更能服務(wù)民眾?你這是對(duì)自己更是對(duì)民眾的不負(fù)責(zé)任!
因此在西方那種公務(wù)員體制下,沒有人希望出現(xiàn)焦裕祿和孔繁森似的好干部,也根本無法出。在中國(guó)不同,誰(shuí)都希望有更多的孔繁森與焦裕祿,清正廉潔,為民做事。中國(guó)也確實(shí)出了不少這類干部,可是,出了孔繁森與焦裕祿的公務(wù)員隊(duì)伍并沒有得到大眾更多的尊重,為什么?其實(shí)很簡(jiǎn)單,如果出了一個(gè)孔繁森的同時(shí),就出現(xiàn)了好多個(gè)王寶森,出了一個(gè)焦裕祿后,就出現(xiàn)了一大堆劉志軍、王力軍,恐怕就成了大問題。
有人也許會(huì)問,這兩者有必然的聯(lián)系嗎?能不能一個(gè)王寶森都不出,個(gè)個(gè)都是孔繁森呢?這很難!沒有法治、制度的保障與限制,不給控制的人性往往會(huì)走向兩個(gè)極端,一邊是極端自私——出現(xiàn)的貪污犯一個(gè)比一個(gè)更駭人聽聞,家里都藏到上億現(xiàn)金了;一邊是極端無私,得了癌癥還堅(jiān)持工作,好象少了他一位,十四億人民都要餓肚子似的。而在現(xiàn)實(shí)生活中,我們發(fā)現(xiàn)很多時(shí)候,那些私心越重的人,越是表現(xiàn)出大公無私;工作能力越強(qiáng)的人,貪污起來也更離譜;工作積極賣命,“愛民如子”的“父母官”,卻正是那些把民眾當(dāng)兒子甚至孫子一樣任意打造,甚至想打就打、想罵就罵的暴君,還美其名曰“都是為你好”……
西方公務(wù)員系統(tǒng)出不了孔繁森與焦裕祿確實(shí)算是一大缺陷,但這些年下來,正是這樣的文官制度才能成功地阻止了大面積貪污腐敗案件的發(fā)生。我們出了個(gè)焦裕祿還有孔繁森,但這些年來,并沒有更多這樣的干部出現(xiàn),反而前赴后繼涌現(xiàn)了季建業(yè)、劉志軍、李春城、蔣潔敏、劉鐵男等等層出不盡的貪官污吏,這些人早就徹底抵消了民眾對(duì)孔繁森等好干部的“感激”與期待。如果有得選擇,大多數(shù)普通百姓恐怕寧肯不要孔繁森,也不希望出現(xiàn)這么多貪官污吏吧?!
楊恒均 2014.5.23
附錄一封村支書的來信,他的處境和困惑也有一定的代表性,請(qǐng)大家看看,如果能夠就你自身的經(jīng)歷與認(rèn)識(shí)回復(fù)過一言半語(yǔ)(留言或者寫信至:yanghengjun@gmail.com),那就更好了。
楊老師,您好!
我是一名村支書,男,3X歲,中專學(xué)歷,當(dāng)過兵,03年退伍后一直在外面打工,2010年回村做干部,當(dāng)年底開始任支書。
我是您的忠實(shí)粉絲,我從2008年起讀您的博文(省掉一段對(duì)我的溢美之詞——楊恒均注)。
我認(rèn)為任何理想都不可能一蹴而就,就像您說的(省掉一段)。
我原以為通過自己的努力可以改變點(diǎn)什么,可幾年下來,發(fā)現(xiàn)什么也改變不了,感到很無助,很無奈。真不知還應(yīng)不應(yīng)該堅(jiān)持。
今天特向您請(qǐng)教個(gè)問題,希望您能抽回復(fù)一下,萬分感謝!
我該如何為人民服務(wù)?全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨,可當(dāng)為人民服務(wù)不被理解,甚至招致污辱,謾罵時(shí)應(yīng)該怎么辦?
村民劉XX ,2013年在X 鎮(zhèn)建房,為其申報(bào)了農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助資金;2014年拆老宅與陳X 合建一套房,按政策規(guī)定一戶一宅,一戶多宅不能申請(qǐng)補(bǔ)助(即陳X 因原補(bǔ)過一次不能再申請(qǐng)補(bǔ)助);一房一補(bǔ),合建只能補(bǔ)一戶(即不能同時(shí)給陳X 和劉X 申請(qǐng)補(bǔ)助)。但村委會(huì)經(jīng)過反復(fù)研究,認(rèn)為確實(shí)是兩家共同出資建的,而且陳、劉都兩兄弟雖戶籍上是一家人,但事實(shí)上已分家(因土坯房改造補(bǔ)助政策,上面領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心群眾惡意分戶套取惠民資金,遂暫停辦理分戶業(yè)務(wù)),因此,決定同時(shí)為陳和劉申請(qǐng)補(bǔ)助(即兩戶)。
即便如此,可陳X 仍然不滿足,提出他的房子是與弟弟都共同出資建的,要求補(bǔ)三戶的錢。無論我如何解釋,講政策,談原則,就是不聽,非說一切都是支部書記說了算,不補(bǔ)給他就是瞧不起他,不給面子,故意與他過不去,并到處散布謠言惡意中傷,還揚(yáng)言威脅說不補(bǔ)給他就要告我,要我下臺(tái)。
這只是一個(gè)普通的例子,類似的事情在工作中經(jīng)常碰到,這到底是那門子事?面對(duì)這樣的群眾,我該怎么辦?這個(gè)社會(huì)到底怎么啦?
盼復(fù)!
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