國(guó)土部停發(fā)全國(guó)宅地供應(yīng)計(jì)劃 一線城市將增供

世外花園

已連續(xù)四年對(duì)外“張榜”的全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，今年國(guó)土資源部將暫停對(duì)外發(fā)布，改由地方自行公布各省供地計(jì)劃。

此前，該計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一般為每年的四五月份。至于明后年是否會(huì)重啟這一工作，目前尚不得而知。

“這也是順應(yīng)當(dāng)前的改革趨勢(shì)，部委和地方的關(guān)系要理順，如果是地方的職責(zé)就要放權(quán)給地方�！币晃恢�情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》稱。

不過(guò)，國(guó)土部辦公廳新聞處負(fù)責(zé)人則對(duì)本報(bào)記者表示，此事目前還不能確定。

此前四年均未完成計(jì)劃

制定全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃的工作始于2010年。

為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，當(dāng)年1月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，并及時(shí)向社會(huì)公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。

2010年4月中旬，國(guó)土部首次將全國(guó)住房用地供地計(jì)劃對(duì)外公布，這一計(jì)劃總量高達(dá)18.47萬(wàn)公頃，是上一年實(shí)際住房用地供應(yīng)量的1.35倍。這個(gè)龐大的計(jì)劃一度驚動(dòng)業(yè)界，認(rèn)為其將對(duì)平抑房?jī)r(jià)發(fā)揮重要作用。

不過(guò)，當(dāng)年該計(jì)劃最終完成率不足七成。此后三年情況也基本類似，全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃至此已連續(xù)四年未能完成。

2010年全國(guó)住房供地計(jì)劃18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃。2011年計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，實(shí)際完成13.59萬(wàn)公頃。

2012年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃為17.26萬(wàn)公頃，雖然因上半年土地市場(chǎng)行情不佳，國(guó)土部主動(dòng)將該計(jì)劃下調(diào)至15.93萬(wàn)公頃，但最終住房用地實(shí)際供應(yīng)11.08萬(wàn)公頃，比2011年仍然減少了11.5%。

2013年全國(guó)住房用地實(shí)際供應(yīng)13.82萬(wàn)公頃，達(dá)歷年最高，相當(dāng)于前5年平均實(shí)際供應(yīng)量的143%，但仍未完成15.08萬(wàn)公頃的年度供應(yīng)計(jì)劃。

連續(xù)多年不能完成年度供應(yīng)計(jì)劃，一方面引發(fā)市場(chǎng)關(guān)于土地供應(yīng)不足的預(yù)期，另一方面也反映出該計(jì)劃編制過(guò)程較為粗放，地方政府對(duì)土地市場(chǎng)變化預(yù)判不足。

雖然國(guó)土部會(huì)在次年年初通報(bào)上年度未能完成住宅供地計(jì)劃的城市，但四年來(lái)并沒(méi)有城市因此受到相關(guān)處罰。

國(guó)土部土地利用司負(fù)責(zé)人曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，商品房用地供應(yīng)量屬于“預(yù)期性”指標(biāo)，地方政府計(jì)劃供應(yīng)的土地能否最終成交，要看房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及開(kāi)發(fā)商的拿地意愿。保障房供地則屬于“約束性”指標(biāo)，地方一定要完成。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌去年曾在一次論壇上對(duì)媒體表示稱，有些地方政府重視土地供應(yīng)，完成情況就會(huì)很好，有些地方由于利益關(guān)系復(fù)雜，甚至還可能通過(guò)控制供應(yīng)來(lái)穩(wěn)定他們所想看到的高地價(jià)。

在該論壇上，某新城開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人還表示，他們每年都控制土地供應(yīng)，一般每年不會(huì)超過(guò)2000畝。他們之所以控制土地供應(yīng)，是為了讓開(kāi)發(fā)商的樓盤(pán)能有更好的投資價(jià)值，使房?jī)r(jià)穩(wěn)步上升，從而抵御通脹，另外也不造成開(kāi)發(fā)商的惡性競(jìng)爭(zhēng)