我國汽車市場零整比為國外4倍：汽車買得起修不起

世外花園

我國汽車市場已呈現(xiàn)整車?yán)麧櫹陆担�產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向售后市場延伸的態(tài)勢。隨著汽車保有量的增長，汽車維修業(yè)成為消費者離不開的民生行業(yè)。但是，近年來，4S店配件貴、維修費用高，路邊店維修質(zhì)量無保證引發(fā)各類問題。

　　對汽車售后市場進行反壟斷規(guī)制已勢在必行，我們需要對汽車售后市場進行界定，對原廠配件專供和維修技術(shù)信息封閉所導(dǎo)致的限制競爭效果和福利損失進行分析，并且追溯畸高零整比、原廠配件搭售維修服務(wù)的根源。

　　汽車售后市場的價格、地域和客戶限制

　　根據(jù)調(diào)研，在我國汽車4S渠道配件經(jīng)銷中，轉(zhuǎn)售價格限制和客戶限制較為常見。對于實行全國聯(lián)保的汽車，配件經(jīng)銷的地域限制被打破。在維修服務(wù)中，一些地區(qū)出現(xiàn)整車廠縱向限定工時費以及4S店之間橫向限定工時費相交織的現(xiàn)象。

　　縱向價格、地域和客戶限制無論出現(xiàn)在汽車經(jīng)銷還是售后，其競爭分析本質(zhì)上一致。其中，轉(zhuǎn)售價格限制由于扭曲經(jīng)營者的自由定價權(quán)，反競爭效果尤為顯著。

　　4S店之間橫向限定工時費是《反壟斷法》禁止的價格卡特爾行為，證明該行為符合豁免條件的可能性微乎其微。

　　如何界定汽車售后市場

　　根據(jù)汽車市場涉及的業(yè)務(wù)類型，可界定的相關(guān)市場包括汽車經(jīng)銷、融資、保險、租賃、售后市場等。目前我國汽車經(jīng)銷與售后市場上縱向壟斷行為較為顯著。

　　在汽車經(jīng)銷市場，由于同車型、同價位汽車之間存在顯著的需求替代，因而沒有理由按品牌界定汽車經(jīng)銷市場。而汽車售后與經(jīng)銷不同，售后市場有可能按品牌界定�；�于美歐判例發(fā)展出的反壟斷理論和執(zhí)法記錄，在特定條件下有必要按品牌界定耐用品的售后市場，主要包括售后配件和維修市場。

　　特定品牌、車型的維修保養(yǎng)要求采用適用的配件，包括原廠配件及非原廠件(俗稱“副廠件”)。其中，質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件有可能成為原廠配件有力的競爭對手。當(dāng)與整車兼容的非原廠件有限時，用戶購買新車后即被鎖定。鎖定效應(yīng)是導(dǎo)致畸高零整比的客觀原因，也是按品牌界定汽車售后市場的根本理據(jù)。

　　特別是，由于與高端品牌汽車兼容的、質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件非常有限，車主高度依賴原廠配件，高端汽車供應(yīng)商將在其品牌汽車售后市場上被認定為具有支配地位。

　　配件與維修技術(shù)信息應(yīng)當(dāng)可獲得

　　汽車維修保養(yǎng)安全性要求高、技術(shù)含量高、對環(huán)境的影響大，要求有資質(zhì)的技工使用原廠配件或質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件，基于特定品牌汽車的維修技術(shù)信息而完成。

　　售后市場上存在授權(quán)與獨立兩類維修商。前者指汽車供應(yīng)商授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)的成員(我國目前主要為4S店與特約維修站)；后者包括獨立維修中心、快修店、道路救援運營商等。

　　獨立維修商通過較低的工時費和配件費與授權(quán)維修商展開競爭，兩類維修商之間競爭匱乏將導(dǎo)致消費者支付高價。獨立維修商的競爭力取決于能否獲取配件和維修技術(shù)信息。歐美韓日等均通過競爭法與汽車排放法規(guī)保障配件與維修技術(shù)信息的可獲得性。

　　質(zhì)疑原廠配件過高定價

　　2014年4月，中保協(xié)和中汽修協(xié)發(fā)布18種常見車型零整比數(shù)據(jù)，調(diào)查涉及的車型零整比最高可達12：1，而數(shù)據(jù)顯示國外市場零整比通常為3：1。

　　一旦認定某汽車供應(yīng)商在其品牌汽車售后市場上具有支配地位，且有證據(jù)證明其向4S店供應(yīng)的原廠配件在扣除稅費等客觀因素后依然涉嫌過高定價，導(dǎo)致畸高零整比，除非該供應(yīng)商能夠證明其定價具有公平性，否則其行為將構(gòu)成《反壟斷法》第17條所禁止的不公平高價。

　　質(zhì)疑原廠配件搭售維修服務(wù)

　　在劉大華訴東風(fēng)日產(chǎn)壟斷經(jīng)營汽配案和徐亮訴廣州本田通寶4S店案中，原告的請求于2011年和2013年分別被長沙法院和青島法院一審駁回。兩案的爭議均為4S店向車主銷售原廠配件時搭售維修服務(wù)，起訴被駁回的關(guān)鍵均是原告未完成認定被告具有市場支配地位的舉證責(zé)任。

　　兩案原告依據(jù)《反壟斷法》第17條起訴，首先需要界定相關(guān)市場，進而證明被告在相關(guān)市場上具有支配地位，然后證明被告濫用了支配地位。完成前述三步證明責(zé)任極為困難，在挑戰(zhàn)原廠配件搭售維修服務(wù)上，反壟斷民事訴訟幾乎走進死胡同。

　　實踐中，4S店銷售配件時搭售維修服務(wù)時有發(fā)生。一些4S店采取明示搭售，主張其搭售行為依據(jù)經(jīng)銷協(xié)議，整車廠要求其不得單獨銷售配件；還有一些4S店采取隱蔽搭售，聲稱不在4S店維修將導(dǎo)致排除保修責(zé)任。反壟斷行政執(zhí)法能給消費者討個說法嗎？

　　搭售有可能構(gòu)成對搭賣品的排他購買義務(wù)，是一種縱向限制競爭行為，可以根據(jù)《反壟斷法》第14條兜底條款加以規(guī)制。車主要求單獨購買原廠配件，是為了到工時費低的獨立維修商處修車。4S店銷售配件時搭售維修服務(wù)，排斥了來自獨立維修商的競爭。

　　難題是，反壟斷法縱向規(guī)則調(diào)整生產(chǎn)與供應(yīng)鏈上處于不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營者之間的協(xié)議，如經(jīng)銷協(xié)議和供應(yīng)協(xié)議。4S店與最終用戶之間的關(guān)系不屬于《反壟斷法》第14條的規(guī)制對象。然而，通過啟動第14條兜底條款，打破原廠配件專供與維修技術(shù)信息封閉，能夠從根源上調(diào)整搭售行為，同時矯正畸高零整比。

　　打破原廠配件專供

　　打破原廠配件專供是應(yīng)對畸高零整比和搭售的首要舉措。原廠配件，是指由整車廠生產(chǎn)或授權(quán)委托廠商生產(chǎn)的印有整車廠標(biāo)識的配件。劉大華案和徐亮案爭議是汽車供應(yīng)商通過4S店控制原廠配件供銷渠道(俗稱“原廠配件專供”)所導(dǎo)致的。原廠配件專供是典型的縱向限制競爭行為，其合法性應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》第14條兜底條款加以評估。

　　根據(jù)調(diào)研，4S渠道目前普遍存在原廠配件專供，并以排他供應(yīng)和排他購買為實現(xiàn)手段。

　　排他供應(yīng)表現(xiàn)為原廠配件全部“返廠”，配件制造商僅向整車廠而不向其他渠道供應(yīng)原廠配件；整車廠僅通過4S渠道銷售原廠配件。排他供應(yīng)還表現(xiàn)在禁止4S店“外銷”，即，4S店僅能為維修目的向最終用戶銷售原廠配件，同時禁止4S店之間以及4S店向獨立渠道銷售原廠配件。

　　排他購買則表現(xiàn)為4S店不得“外采”配件。4S店僅能從總經(jīng)銷商或其指定的實體購買原廠配件，既不得從其他渠道購買原廠配件，也不得購買質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件。

　　原廠配件專供有助于提高售后服務(wù)效率、質(zhì)量和專業(yè)化，能夠解決配件供應(yīng)商“搭便車”問題以及與專有技術(shù)有關(guān)的套牢問題。但是，排他供應(yīng)排斥競爭性購買商，排他購買排斥競爭性供應(yīng)商，累積使用時會削弱經(jīng)銷商和供應(yīng)商層面的競爭并促進共謀，使價格在高位維持，最終出現(xiàn)畸高零整比。

　　原廠配件專供在我國導(dǎo)致的福利損失非常顯著。整車廠僅通過4S渠道銷售原廠配件并禁止外銷，導(dǎo)致獨立渠道很難購進原廠配件，阻礙汽車快修快保業(yè)的發(fā)展，減少消費者的選擇。車主在獨立渠道買不到原廠配件，是4S店能夠搭售維修服務(wù)的前提。禁止外銷還間接促進假配件在路邊店、汽配城長期存在并泛濫，為汽車安全和環(huán)境保護埋下隱患。

　　禁止外采則限制了4S店的選擇權(quán)，導(dǎo)致質(zhì)量相當(dāng)?shù)奶娲�性非原廠件無法進入4S渠道。4S店配件貴成為保修期外客戶流失的主要原因。禁止外采不打破，4S店將越來越難以與獨立維修商競爭保外客戶。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)有必要考量原廠配件專供的限制競爭效果，特別是相似協(xié)議的累積效果導(dǎo)致原廠配件在我國市場整體定價過高，損害消費者福利。可以借鑒歐美韓日的經(jīng)驗，促進原廠配件多渠道流通，使配件價格回歸競爭性水平。同時，促進經(jīng)第三方認證、可追溯、質(zhì)量相當(dāng)?shù)奶娲�性配件進入授權(quán)渠道。

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買的起修不起