2023年隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法典型案例（二）

指間流沙

案例一：
廣水市某長(zhǎng)期停產(chǎn)化工企業(yè)擅自堆放危險(xiǎn)廢物行政代履行處置案

2022年初，市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局在環(huán)境隱患排查中發(fā)現(xiàn)，該市某長(zhǎng)期停產(chǎn)化工企業(yè)的原輔材料、生產(chǎn)過(guò)程中的中間物料及生產(chǎn)管線(xiàn)遺留物料無(wú)人管護(hù)，長(zhǎng)期存放在倉(cāng)庫(kù)及露天堆放在廠區(qū)，存在較大環(huán)境安全隱患。2022年6月，廣水市分局委托有資質(zhì)檢測(cè)公司對(duì)遺留原輔料進(jìn)行成分分析和特性檢測(cè)，認(rèn)定該企業(yè)遺留物質(zhì)符合危險(xiǎn)廢物特征，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。該企業(yè)擅自堆放危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2022年7月20日對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查。8月16日，由廣水市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境分局、公證處、公安人員組成的送達(dá)專(zhuān)班趕赴深圳市，向該企業(yè)法定代表人送達(dá)《隨州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》《隨州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》和《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，并由其當(dāng)面簽收，責(zé)令該企業(yè)在收到改正決定書(shū)之日起20日內(nèi)對(duì)擅自堆放的危險(xiǎn)廢物依法轉(zhuǎn)移安全處置。

該企業(yè)在限期內(nèi)未轉(zhuǎn)移處置擅自堆放的危險(xiǎn)廢物，廣水市分局先后向該企業(yè)郵寄送達(dá)《隨州市生態(tài)環(huán)境局督促履行義務(wù)催告書(shū)》《隨州市生態(tài)環(huán)境局代履行義務(wù)決定書(shū)》文書(shū)，決定由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局組織代履行對(duì)擅自堆放的危險(xiǎn)廢物依法轉(zhuǎn)移安全處置的義務(wù)，處置費(fèi)用由該企業(yè)承擔(dān)。同年11月24日，通過(guò)招投標(biāo)程序，廣水市分局與有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的中標(biāo)單位簽訂危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置合同，分兩批次轉(zhuǎn)移完成該企業(yè)遺留的危險(xiǎn)廢物269.47噸，實(shí)際處置費(fèi)用181.44萬(wàn)元。

2023年2月23日，廣水市分局通過(guò)中國(guó)郵政EMS向該化工企業(yè)郵寄送達(dá)《隨州市生態(tài)環(huán)境局危險(xiǎn)廢物代為處置費(fèi)用繳納通知書(shū)》，通知該企業(yè)自接到通知之日起30日內(nèi)將危險(xiǎn)廢物代為處置費(fèi)用181.44萬(wàn)元繳至指定的銀行和賬號(hào)；同時(shí)郵寄送達(dá)《隨州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定書(shū)》，對(duì)該企業(yè)處行政代處置費(fèi)用3.5倍共計(jì)635.04萬(wàn)元的罰款。目前，該案正在執(zhí)行中。

案例二：
隨縣某污水處理廠超標(biāo)排放案

2023年2月24日，市生態(tài)環(huán)境局污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)管理人員接省廳污染源自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警：隨縣某污水處理廠出水口污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總磷日均值超標(biāo)。管理人員查詢(xún)平臺(tái)數(shù)據(jù)超標(biāo)屬實(shí)，立即將該報(bào)警信息轉(zhuǎn)辦隨縣分局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該污水處理廠出水口污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總磷從2023年2月23日23時(shí)至2023年2月26日14時(shí)持續(xù)超標(biāo)，此行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條之規(guī)定。隨縣分局現(xiàn)場(chǎng)要求該污水處理廠按照應(yīng)急預(yù)案要求采取相關(guān)應(yīng)急措施，并及時(shí)向排水主管部門(mén)反映，對(duì)接入管網(wǎng)的非法廢水排放口進(jìn)行排查。自2月24日起，隨縣分局連續(xù)多日對(duì)污水處理廠附近涉水排污單位污水排放口進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)偷排現(xiàn)象。

2月28日，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該污水處理廠超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的違法行為立案調(diào)查，并下達(dá)了《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書(shū)》。該公司在出水口總磷濃度超標(biāo)后，采取了增加2個(gè)點(diǎn)位的除磷劑投放量、控制入水口進(jìn)水速度、增加除磷工藝運(yùn)行時(shí)間、從平流池抽水到提升泵進(jìn)行稀釋等整改措施，該公司出水口總磷達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

3月14日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》，擬對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。目前該案件正在進(jìn)一步辦理之中。

案例三：
曾都區(qū)某再生資源公司未采取密閉措施，減少粉塵無(wú)組織排放案

2022年11月7日，市生態(tài)環(huán)境局曾都區(qū)分局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)曾都區(qū)某再生資源公司在隨州市曾都區(qū)某工業(yè)園從事建筑廢料、廢礦石回收加工利用過(guò)程中，原料堆場(chǎng)貯存的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料及生產(chǎn)的機(jī)制砂料大部分未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，未控制、減少粉塵排放，存在粉塵無(wú)組織排放現(xiàn)象。該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條之規(guī)定。

2022年11月24日，市生態(tài)環(huán)境局向該企業(yè)送達(dá)《隨州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為，對(duì)原料堆場(chǎng)貯存的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料及生產(chǎn)的機(jī)制砂料采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。2023年1月3日，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)處以罰款6.4萬(wàn)元。

案例四：
隨縣某農(nóng)牧公司在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)案

2022年8月，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)前期檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，初步判斷隨縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地上游存在畜禽養(yǎng)殖廢水非法排放嫌疑。8月19日，市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員對(duì)該飲用水源地開(kāi)展突查。通過(guò)無(wú)人機(jī)高空巡查、乘坐快艇現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)該水庫(kù)周邊有多處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)附近水庫(kù)水域水質(zhì)顏色發(fā)黑，涉嫌養(yǎng)殖廢水非法排入水庫(kù)，對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅。市生態(tài)環(huán)境局將問(wèn)題線(xiàn)索現(xiàn)場(chǎng)交辦隨縣分局立案查處。

8月20日，隨縣分局成立2個(gè)工作專(zhuān)班，對(duì)該飲用水源地開(kāi)展全面排查。通過(guò)無(wú)人機(jī)高空巡查，發(fā)現(xiàn)該飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖廢水非法排入飲用水源地。隨縣分局立即聯(lián)系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和水源地水庫(kù)管理處組成聯(lián)合調(diào)查組，利用快艇對(duì)涉污點(diǎn)位進(jìn)行位置鎖定，最終在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)上游一庫(kù)汊發(fā)現(xiàn)某農(nóng)牧公司養(yǎng)殖場(chǎng)。該養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢水沉淀池與水源地水庫(kù)相連，對(duì)飲用水源安全構(gòu)成威脅。隨縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該農(nóng)牧公司在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)排放污染物的排污項(xiàng)目的環(huán)境違法行為作出罰款16萬(wàn)元和限期拆除的行政處罰。通過(guò)督辦，2022年9月初，該農(nóng)牧公司與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府達(dá)成了拆遷協(xié)議。至11月底，該農(nóng)牧公司已將全部存欄肉雞和蛋雞進(jìn)行變賣(mài)，全面拆除了養(yǎng)殖場(chǎng)，不再具備養(yǎng)殖條件，消除了對(duì)飲用水源地的污染隱患。

來(lái)源：隨州生態(tài)環(huán)境