記者：第三次經(jīng)濟(jì)普查意義重大，對我們有很多利好的政策體現(xiàn)，但是作為企業(yè)還是有些擔(dān)心，一些機(jī)密數(shù)據(jù)會不會泄露出去，如何做好讓普查對象支持配合我們的工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性？ 王健：這個擔(dān)心是有道理的，我們一定要打消被調(diào)查對象和企業(yè)的顧慮。首先第一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)普查條例明確規(guī)定，所有的普查機(jī)構(gòu)，所有的普查員都負(fù)有對被調(diào)查對象的信息保密的義務(wù)，如果泄露被調(diào)查對象的信息就要承擔(dān)法律責(zé)任，所有的普查機(jī)構(gòu)和所有的普查員都有法定義務(wù)替被普查對象保密。 第二，統(tǒng)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)普查條例規(guī)定，通過普查所獲得的這些信息，只能用于統(tǒng)計(jì)的目的。只能發(fā)布綜合的數(shù)據(jù)、總體的數(shù)據(jù)，尤其是不得發(fā)布個體的具體信息。換句話說，法律規(guī)定，企業(yè)有多少人，多少生產(chǎn)銷售收入，注冊資本是多少，這些只是作為數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)，我們對外發(fā)布數(shù)據(jù)是不得發(fā)布具體企業(yè)的這些具體的經(jīng)營信息。 第三，普查所獲得的這些信息，不得作為任何其他部門實(shí)施處罰的依據(jù)。比如說，經(jīng)濟(jì)普查得到企業(yè)一年的銷售收入是五千萬，它過去納稅的時候沒按照這個數(shù)目去納稅，但是不得把這個普查信息作為納稅不足的處罰依據(jù)。所以，普查機(jī)構(gòu)和普查人員要有法定的保密義務(wù)。通過這些措施能夠保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，保護(hù)企業(yè)的隱私，所以企業(yè)不用擔(dān)心。 記者：剛開始我們一直在談普查的對象，以及跟百姓相關(guān)的一些事情。還有一些問題，這次普查的對象一共有多少家？對于普查員來說每個人的工作負(fù)荷量大概有多大？ 王�。何覀兊钠詹閱T很辛苦。每次大型的調(diào)查和普查，都要靠我們成千上萬的普查員披星戴月、嘔心瀝血，有時候還不被理解去入戶到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行登記。這次我市經(jīng)濟(jì)普查有2000多名普查員，有1萬家被調(diào)查單位，個體戶10多萬戶，大概每一個普查員要負(fù)責(zé)幾十甚至上百個調(diào)查對象。這么多單位的調(diào)查，從一開始就需要這個普查員參與地圖的繪制，他到一個小區(qū)一戶一核確認(rèn)是否在普查地圖上，如果不在就要補(bǔ)上去，還要到現(xiàn)場進(jìn)行比對。大部分被調(diào)查對象是支持普查員工作的，但是也不排除有時候企業(yè)，特別是小企業(yè)的法定代表人不在，企業(yè)會計(jì)不在，去一次沒有登記，只好再去第二次。也不排除個別被調(diào)查企業(yè)由于其他原因不太配合。 記者：就是說在短短3個月內(nèi)，每個普查員要進(jìn)行近百戶的調(diào)查，不代表只做了近百次的工作就可以完成普查任務(wù)，有可能一個單位要跑好幾次？ 王�。簩�，正常情況下，一個企業(yè)要去兩次，正式登記之前要核實(shí)一次，準(zhǔn)備階段要根據(jù)我們紙上的名錄到現(xiàn)場去核實(shí)登記。我這個小區(qū)里頭應(yīng)該有這么多企業(yè)，要到現(xiàn)場去核一核，去企業(yè)一次。2014年1月1日以后，還得正式去登記，先是要對企業(yè)進(jìn)行GPS定位，然后對三證進(jìn)行拍照，數(shù)據(jù)調(diào)查完再由企業(yè)簽字確認(rèn)。就是說企業(yè)完全配合也要去兩次。如果其中一部分企業(yè)由于各種原因，需要普查員跑更多次的話，那工作量就更大了。 所以我們的經(jīng)濟(jì)普查人員真的很不容易，他們的工作很重要，我們剛才講了這么多經(jīng)濟(jì)普查利國利民的好處，靠誰來完成呢？靠普查人員完成，是他們的辛苦付出。他們有時候不被理解，受著委屈到企業(yè)去登記。所以我們真的應(yīng)該感謝基層普查人員，感謝他們的艱辛，感謝他們的付出，是他們的辛勤工作才能保證我們第三次經(jīng)濟(jì)普查順利完成，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，我們也更要感謝前面講過的10多萬個被調(diào)查對象，他們也是為國家承擔(dān)法律義務(wù)，也要感謝他們。 記者：普查員的工作真的非常不容易。在這么不容易的工作氛圍下，第三次經(jīng)濟(jì)普查是信息化最高的體現(xiàn)，設(shè)備比前兩次先進(jìn)，先進(jìn)在哪里？ 王�。旱谌谓�(jīng)濟(jì)普查是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。高在哪里？第一，這次經(jīng)濟(jì)普查的普查小區(qū)地圖是電子化地圖，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)矢量地圖和其他的地圖結(jié)合在一起，劃分普查小區(qū)。將來我們的普查數(shù)據(jù)形成以后，包括總量、結(jié)構(gòu)、空間位置可以形成地理化的電子信息地圖，全市有多少企業(yè)，分布在哪里，一張圖就一目了然。 第二，使用手持電子終端，我們叫做PDA數(shù)據(jù)采集器，用它來對企業(yè)進(jìn)行拍照和空間定位，然后傳輸數(shù)據(jù)。過去經(jīng)濟(jì)普查的做法是普查員拿著紙介質(zhì)報表到企業(yè)去問，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或者會計(jì)人員填報。填報之后，還要進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，這個匯總過程非常慢，工作量大。這次，我們利用PDA采集器采集數(shù)據(jù)，采集的數(shù)據(jù)本身就是電子文檔，非常容易匯總，大大節(jié)省了匯總的時間。 另外PDA還有一個很大的好處，就是空間定位和拍照功能。我們拿著PDA到這個企業(yè)去先進(jìn)行空間定位。其次拍照功能，這次經(jīng)濟(jì)普查為了確保單位的真實(shí)，要拍三個證件，第一個是企業(yè)的工商登記證件，或者說營業(yè)執(zhí)照；第二個是稅務(wù)登記證；第三是組織機(jī)構(gòu)代碼證，這是質(zhì)監(jiān)局發(fā)的，每個企業(yè)都有唯一的代碼。有點(diǎn)像身份證，這是不能編造的。所以，利用PDA一方面能提高效率，另一方面也可提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。普查對象由于采用空間定位，因而是真實(shí)的。這三證都要齊全，當(dāng)然有一部分個體戶情況特殊。總之，這一次信息化的新，信息化程度的高，第一體現(xiàn)在電子地圖，全國統(tǒng)一的不重不漏無縫連接的電子地圖，將來這個電子地圖成了全國統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)。第二就是利用PDA去采集數(shù)據(jù)，傳輸數(shù)據(jù)，匯總數(shù)據(jù)和空間定位，拍照三證。登記以后，一按發(fā)送鍵就發(fā)到國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中心，是一個高度信息化的過程。 記者：一體化、信息化非常便利。從2004年開始第一次經(jīng)濟(jì)普查，到2013年是第三次，在這中間我們有沒有規(guī)定多長時間進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查？ 王健：就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)而言，我們國家要搞三大普查。一個是人口普查，在逢零的年份開展，比如2000年、2010年、2020年；第二個是經(jīng)濟(jì)普查，在逢3和8的年份開展，意味著5年一次，第三次2013年，第二次2008年，第一次應(yīng)該是2003年，因?yàn)楫?dāng)時遇到非典，是特殊時期，所以就在2004年開展；第三個就是農(nóng)業(yè)普查。 記者：5年一次大普查是基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作，其他時候可以用日常統(tǒng)計(jì)進(jìn)行彌補(bǔ)？ 王�。哼@就涉及統(tǒng)計(jì)的工作方式，以周期性的普查為基礎(chǔ)，周期性的普查就是三大普查，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，綜合利用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)、電子記錄滿足全社會對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。 記者：從第一次和第二次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和發(fā)展脈絡(luò)當(dāng)中，我們能不能去預(yù)測一下第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)會如何反映社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的走勢？ 王健：準(zhǔn)確回答這個問題要等半年左右，明年下半年我們會把第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)對外公布，普查來自于民，應(yīng)用于民，來自于群眾，服務(wù)于群眾。 從我們摸底的情況看，我市這次經(jīng)濟(jì)普查大概有1萬多家法人單位和它的分支機(jī)構(gòu)，10多萬家個體工商戶。我相信通過這次經(jīng)濟(jì)普查，對于二三產(chǎn)業(yè)單位的數(shù)量，二三產(chǎn)業(yè)單位的各種結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，以及空間布局都會有一個很好的了解，具體的數(shù)據(jù)還得等到明年下半年發(fā)布。 記者：這個我們還要拭目以待。在普查中，我們?nèi)绾伪ＷC讓統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)更有質(zhì)量？ 王�。耗闾岬倪@個問題非常重要。包括經(jīng)濟(jì)普查在內(nèi)的所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查，它的生命在于真實(shí)。對于第三次經(jīng)濟(jì)普查，國務(wù)院、省政府和市政府領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要求我們的普查數(shù)據(jù)必須實(shí)打?qū)�，硬碰硬，不能有水分，否則就沒有意義。我們花了這么多人力物力去普查，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就沒有意義。所以我們把第三次經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量放在非常突出的位置。 記者：在整個普查過程當(dāng)中，最難的問題，最難的工作是什么？ 王健：經(jīng)濟(jì)普查最難的工作進(jìn)行到現(xiàn)在這個階段，應(yīng)該說是如何使10多萬調(diào)查對象支持配合普查工作。經(jīng)濟(jì)普查利國利民利大家，成功還要靠大家，尤其是被調(diào)查對象，希望他們能夠依照統(tǒng)計(jì)法的要求，及時、如實(shí)填報統(tǒng)計(jì)信息，這是每一個企業(yè)，每一個單位的法定義務(wù)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定這也是他們的法定權(quán)利。在這也請調(diào)查對象理解、尊重普查員的工作，支持他們�，F(xiàn)在是冬天，普查員要頂風(fēng)冒雪，走街串巷，不辭辛苦，希望大家理解他們的難處，理解他們的不容易，互相理解，互相支持。 記者：非常感謝王局長在百忙之中給我們帶來的分享和解讀，非常感謝您的時間，謝謝您。 王�。航柽@個機(jī)會再次感謝被調(diào)查對象，感謝我們的普查員，同時還要感謝媒體對普查工作的宣傳。你們是普查對象和普查員之間的橋梁，沒有你們，我們的普查很難順利進(jìn)行。還是那句話，普查靠大家，還要謝謝大家！ 楚天快報 |
