| ——隨縣村級(jí)管理中活躍著千余名“明白人” 通訊員 曹成存 張 建 熊 欣 原來總覺得 “看不見”、“管不著”、“不好管”、“不愿管”的村級(jí)管理，現(xiàn)在一有大小事件，馬上就會(huì)有人反映、過問、調(diào)查、調(diào)解，并能迅速地得到處理。從2010年起，隨縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)的信訪量每年下降20%，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，群眾的利益得到了更好的維護(hù)，人民生活更加和諧穩(wěn)定，小康社會(huì)正加快建成。這種良性發(fā)展的局面，從很大程度上皆因?yàn)樵谵r(nóng)村社會(huì)管理中，有這樣一支村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。群眾說：“現(xiàn)在在農(nóng)村有三種人，如果說村干部是‘帶頭人’，戶主是‘當(dāng)家人’，那么村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員就是村里的‘明白人’�！� 隨縣位于鄂北鄂豫邊界，轄18個(gè)鎮(zhèn)（場），381個(gè)村，總?cè)丝?8萬。從2010年4月起，縣紀(jì)委開始組建三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)年建成了縣有糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)有糾風(fēng)工作組、村有糾風(fēng)監(jiān)督員的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。各鎮(zhèn)按照公開選聘與村組推薦相結(jié)合的辦法，層層篩選，按每村2-3人的配置，從大學(xué)生村官、離職村干部、有威望的老黨員、退伍軍人中選聘了956名村糾風(fēng)監(jiān)督員，這些糾風(fēng)監(jiān)督員“零距離”地活躍在黨員干部和鄰里百姓之間，從而使村級(jí)管理的透明度得到了提升，民主監(jiān)督得到了加強(qiáng)，老百姓的心聲多了一條反映的渠道，上級(jí)精神和村委會(huì)的決策得到了更好的貫徹落實(shí)。 那么，這些村糾風(fēng)監(jiān)督員在村組是如何參與監(jiān)督？怎樣發(fā)揮作用？帶著這些問題，我們與糾風(fēng)監(jiān)督員也有了一次 “零距離”的接觸。 服 務(wù) 在環(huán)潭鎮(zhèn)柏樹灣村，我們看到好多農(nóng)戶的門前貼有一份強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目表，下面還寫有咨詢聯(lián)系電話。從農(nóng)戶們口中得知，這是該村村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員易震兵進(jìn)村入戶調(diào)查時(shí)專門貼上去的。 厲山鎮(zhèn)勤勞村群眾向村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員孫厚友反映，前幾年，每到水稻病蟲害多發(fā)期，鎮(zhèn)農(nóng)技部門都會(huì)安排人到每個(gè)村組張貼病蟲害防治最佳時(shí)間、用藥方法的簡報(bào)。這幾年改在媒體上發(fā)布相關(guān)信息，農(nóng)民很少看到，造成病蟲害防治信息不暢。群眾認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門這樣做，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收不利。孫厚友立即將該情況向鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組反映，鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，鎮(zhèn)農(nóng)技部門進(jìn)行了整改，使問題輕而易舉得到了解決。 村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員走訪到哪里就服務(wù)到哪里，幾年來，村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員共為農(nóng)民群眾提供服務(wù)539人次。通過村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員走訪宣傳，既增強(qiáng)了村民抵制不正之風(fēng)的自我保護(hù)意識(shí)，也調(diào)動(dòng)了群眾參與糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的積極性，許多群眾對(duì)不正之風(fēng)問題的態(tài)度由忍耐、沉默轉(zhuǎn)變成積極舉報(bào)，大膽監(jiān)督。 權(quán) 利 在采訪殷店鎮(zhèn)雙橋村村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員江慧蘭時(shí)，我們問她作為一個(gè)女同志，擔(dān)任糾風(fēng)監(jiān)督員有沒有什么顧慮，她沒有直接回答我們，而是從隨身攜帶的挎包里，掏出幾個(gè)本和卡：一個(gè)《糾風(fēng)工作監(jiān)督證》、一本《糾風(fēng)工作手冊(cè)》、一本《隨縣落實(shí)各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)督手冊(cè)》和一張《糾風(fēng)工作聯(lián)系卡》。在《糾風(fēng)工作手冊(cè)》中，密密麻麻地記載著她收集到的各項(xiàng)各類的信息，包括老百姓的訴求；在《隨縣落實(shí)各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)督手冊(cè)》中，記載著她走訪農(nóng)戶的調(diào)查，與農(nóng)戶惠農(nóng)資金補(bǔ)貼是否到位的問答。然后告訴我們，剛開始時(shí)，她確實(shí)有一些顧慮：一怕村委會(huì)干部嫌她礙事，給她小鞋穿；二怕群眾不理解，譏諷她“拿著雞毛當(dāng)令箭”。但隨著工作的深入，她發(fā)現(xiàn)人們有問題愿意找她反映，她帶回來的情況村委會(huì)也引起了重視，何況還有“四項(xiàng)權(quán)力”給她“撐腰”，使她履行職責(zé)起來更加理直氣壯。 我們饒有興趣地問到江慧蘭提到的 “四項(xiàng)權(quán)利”，縣紀(jì)委常委趙華平同志興致勃勃地進(jìn)行了解釋：一是調(diào)查走訪權(quán)，對(duì)本村內(nèi)群眾反映的問題，糾風(fēng)監(jiān)督員可以進(jìn)行走訪、調(diào)查；二是監(jiān)督質(zhì)詢權(quán)，對(duì)干部以權(quán)謀私或涉及到群眾利益的事進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)老百姓有疑點(diǎn)的問題提出質(zhì)詢；三是批評(píng)建議權(quán)，對(duì)損害群眾利益的人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)涉農(nóng)部門和村兩委會(huì)的工作提出合理化建議；四是在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，他們享有評(píng)議表決權(quán)。只有賦予了糾風(fēng)監(jiān)督員相應(yīng)的權(quán)利，他們的威信才能豎起來，腰板才能硬起來！“能管”、“會(huì)管”、“敢管”！趙華平如是說。 監(jiān) 督 “能低保不低保，群眾的心都涼了。還是糾風(fēng)監(jiān)督好，讓我低保享受了。”這是隨縣高城鎮(zhèn)一位村民寫的一首打油詩。 2012年4月份，隨縣高城鎮(zhèn)龍王廟村的一大學(xué)生糾風(fēng)監(jiān)督員通過“隨縣糾風(fēng)信箱”反映，該村部分應(yīng)該享受低保的村民沒有享受到，而2名不符合條件的村干部卻享受了。接到反映，隨縣糾風(fēng)辦立即啟動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，責(zé)成有關(guān)部門督辦，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，該鎮(zhèn)紀(jì)委給予該村黨支部書記和村主任黨內(nèi)警告處分。 2010年6月，萬和鎮(zhèn)黃林樹村兩委會(huì)以群眾未交清往來款為由，強(qiáng)行扣留部分群眾的糧食補(bǔ)貼款，該村村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員楊明春向鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組報(bào)告這一情況，鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組當(dāng)即調(diào)查處理。三天后，未領(lǐng)到糧補(bǔ)款的25家農(nóng)戶領(lǐng)到了糧補(bǔ)款，村干部的違規(guī)行為得到及時(shí)糾正。村民看到村干部的行為得到及時(shí)糾正，這下信服了，對(duì)糾風(fēng)監(jiān)督員豎起了大拇指：沒想到糾風(fēng)員還起到這么大作用，我們服了！ 為了讓村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員更好的參與到村級(jí)事務(wù)管理中來，該縣各村重大事務(wù)、重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)決策執(zhí)行的全過程都有他們的身影，確保了村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督權(quán)，使公共政策更加集中民智、體現(xiàn)民意。 溝 通 “小問題不出村、一般問題不出鎮(zhèn)、大問題不出縣”，基層維穩(wěn)工作要想達(dá)到這種效果，必須把矛盾盡量解決在基層，也就是說，有些矛盾必須解決在萌芽狀態(tài)。 洪山鎮(zhèn)許家沖村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員裴圣才向我們講述了這樣一件事，開始擔(dān)任糾風(fēng)員的時(shí)候，村民向他反映，村委會(huì)要將村集體的一輛桑塔納轎車以2萬元左右的價(jià)格出售給他人，不少村民認(rèn)為不能這樣處置村的財(cái)產(chǎn)。他了解情況后，聯(lián)系本村其他兩名村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員廖代清、楊世國找到村委會(huì)干部，說明村集體財(cái)產(chǎn)要得到保護(hù)，要求公開拍賣出售車輛，村委會(huì)采納了三人意見，把此車底價(jià)定為2萬元，進(jìn)行公開拍賣，最終以3.7萬元成交，得到廣大村民贊揚(yáng)。 糾風(fēng)監(jiān)督員的設(shè)立，尤如在基層布下了一雙雙“千里眼”和“順風(fēng)耳”，使損害群眾利益的行為無處藏身，村干部犯罪和滋生腐敗的溫床得到了遏制。 村干部們說：有了糾風(fēng)監(jiān)督員，國家的一些政策得到了宣傳、貫徹和落實(shí)，干群之間的矛盾得到了緩解，涉及到村級(jí)財(cái)務(wù)管理、山林承包、建房用地、低保申報(bào)等一系列的民生敏感問題，透明度更高，老百姓更信服。村委會(huì)如果決策上有偏差也能得到及時(shí)提醒和糾正。 村民們說：跟他們沒有距離感，也沒有壓力。有什么疑惑在拉家常似的說話中就得到了反映，聽說他們參與村級(jí)管理，這樣好，村干部的權(quán)利有了監(jiān)督，我們就更放心。 糾風(fēng)監(jiān)督員說：糾風(fēng)工作一頭連著黨和政府，一頭連著基層群眾�？吹揭恍┤罕娡ㄟ^我們宣傳的政策，維護(hù)了自己的合法利益，我就由衷地感到驕傲和自豪！ 隨縣是炎帝神農(nóng)故里，自古以來就崇尚“不貪其酬，共享太平”的淳樸、廉潔思想。如今，有了這支糾風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，無疑在廣袤的農(nóng)村筑起了一道拒腐防變的天然屏障。古老的炎帝神農(nóng)故里一定會(huì)更加風(fēng)清氣正，天地澄明，隨縣人民一定會(huì)更加安居樂業(yè)，幸福安康！ |
