| 編者按 簡單地說，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程。改革開放30多年，中國的城鎮(zhèn)化率從1978 年的18%提高到2011年的51%，處于世界平均水平。目前，中國有2.6億農(nóng)民工，他們離別故鄉(xiāng)追尋夢想，投奔到陌生的城鎮(zhèn)辛勤勞作，他們的愿望是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，過上跟城鎮(zhèn)人一樣有尊嚴(yán)的生活。 雖然打工者們已將生活工作的城鎮(zhèn)看成了自己的“家”，但城鎮(zhèn)似乎還沒有完全準(zhǔn)備好容納他們，在平等就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老這些基本民生問題上，尚有許多阻礙。 因而，他們寄希望于來自五湖四海的代表、尤其是從農(nóng)民工群體中脫穎而出的代表來表達(dá)自己的訴求，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。而代表們也不負(fù)所望，拿出“讓農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)“、“強(qiáng)化‘五險(xiǎn)一金’”、“降低打工子弟讀書成本”等建議、議案和提案，回應(yīng)廣大農(nóng)民工朋友的期待。 總之，城鎮(zhèn)化是13億中國人的共同愿望，城鎮(zhèn)化帶來的社會(huì)進(jìn)步只有讓全社會(huì)成員共享，才能兌現(xiàn)普惠全民的初衷。 “80后、90后‘新生代農(nóng)民工’中的很多人在進(jìn)入城市后難以找到合適的社會(huì)位置，面臨著前所未有的生存挑戰(zhàn)�！泵窀镏醒氡O(jiān)督委員會(huì)副主任陳清華委員呼吁，消除農(nóng)民工與城市的隔閡，讓其融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)。 陳清華委員發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上處于城市社會(huì)的底層，他們沒有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿，沒有務(wù)農(nóng)的技能，也沒有享受和城里人同等的待遇，既不能“安居”，也無法“樂業(yè)”。 “新生代農(nóng)民工‘邊緣化’的后果將是嚴(yán)重的�！标惽迦A委員說，“民工荒”便是一個(gè)很好的例子。據(jù)了解，珠三角、長三角等一些重點(diǎn)地區(qū)的用工缺口已近10%，甚至連中西部部分地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”。與此同時(shí)，自上世紀(jì)90年代初至今，農(nóng)民工城市犯罪率呈上升趨勢，并整體上出現(xiàn)了多樣化、群體化和職業(yè)化等特征。 為此，陳清華委員建議，加快戶籍制度改革，逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度。加快制定新生代農(nóng)民工落戶城市的政策，進(jìn)一步探索提供均等的醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等公共服務(wù)。同時(shí)，完善農(nóng)民工住房供應(yīng)和保障體系。新生代農(nóng)民工中就業(yè)穩(wěn)定、有一定經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)比照城市居民收入標(biāo)準(zhǔn)，提供廉租房等各類保障住房，并培育小戶型房屋租賃市場，逐步建立以低端市場租賃房為重點(diǎn)，以保障性住房為補(bǔ)充的農(nóng)民工住房供應(yīng)體系。 “在土地供應(yīng)和城市規(guī)劃方面為農(nóng)民工預(yù)留空間，建立農(nóng)民工城市住房專項(xiàng)資金和適宜的農(nóng)民工住房補(bǔ)貼制度。”陳清華委員說。 技能決定著農(nóng)民工是否能夠融入企業(yè)，成為不可或缺的骨干。陳清華委員建議，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓農(nóng)民工子弟擁有一技之長，同時(shí)做好農(nóng)民工“轉(zhuǎn)移前”、“就業(yè)中”的技能和法律培訓(xùn)。這種培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工來說也是一種自身的職業(yè)規(guī)劃，能讓他們獲得更高報(bào)酬，有利于他們在城市和行業(yè)中穩(wěn)定下來。 陳清華委員強(qiáng)調(diào)，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行勞動(dòng)合同制度是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，讓他們在城市中受尊重的關(guān)鍵。為此，勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法規(guī)范勞動(dòng)合同的各環(huán)節(jié)，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同的企業(yè)加大處罰力度，建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的有效機(jī)制，使農(nóng)民工收入穩(wěn)定有保障，真正感到被城市接納。（鄭莉） |
