中國隨州網(wǎng)記者 陳曉林
編者按：在很多人看來，調(diào)解工作是“沒權(quán)沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事。可就是這樣一份苦差事，小林鎮(zhèn)黨委副書記甘青竹卻干出了名堂。如今，“調(diào)解哥”老甘成為了當(dāng)?shù)匾粔K響當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ髌放啤?BR> 如果把構(gòu)建和諧社會比作巍巍大山，那么基層信訪調(diào)解干部就如同棵棵小草，平凡無奇，卻保護地表不受侵蝕；俯地?zé)o聲，卻妝點整座大山。接訪調(diào)解，就是做群眾工作。在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾多發(fā)，希望更多基層干部，向老甘學(xué)習(xí)，提升與群眾打交道的本領(lǐng)。 老甘不老，今年47歲。老甘資歷不淺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位已經(jīng)干了17年，說話有份量。 老甘大名甘青竹，現(xiàn)任隨縣小林鎮(zhèn)黨委副書記。今年9月，他被評為“全國人民調(diào)解能手”。 調(diào)解矛盾，化解糾紛，老甘有“絕活”：扯了8年扯不清，法院沒調(diào)解好的疑難案件，經(jīng)他主持化解，原告、被告握手言和；20多年的山場、土地糾紛，當(dāng)事人上訪多年無果，經(jīng)他調(diào)解，事了訪息；已經(jīng)陷于“死結(jié)”的宅基地糾紛，經(jīng)他“跳躍思維”，異地置換，化干戈為玉帛。 從2009年分管小林鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作以來，老甘直接處理信訪案件300余件，協(xié)調(diào)解決96件信訪積案，成功處理突發(fā)性集體上訪事件81起，10多起法院判決未能執(zhí)行的案件經(jīng)他調(diào)解成功。為此，小同事們給會電腦、愛上網(wǎng)的他送了個時尚外號“調(diào)解哥”。 11月下旬，記者專程來到隨縣小林鎮(zhèn)老甘的辦公室。接待群眾來訪的間隙，“調(diào)解哥”老甘透露：“我的絕活其實很簡單，就是遇事不推不拖，一竿子到底；處事依法依理，一碗水端平�！� 老甘的“三鞠躬” 小林鎮(zhèn)位于鄂豫兩省交界處，是聞名的邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，人流、物流、車流量大，商貿(mào)活躍。近年來，集鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，農(nóng)村改革發(fā)展迅猛，征地拆遷、林權(quán)糾紛、交通事故等引發(fā)的突發(fā)信訪事件時有發(fā)生。 老甘是一個深諳群眾心理、善做群眾工作的 “聰明人”。他非常善于用當(dāng)?shù)厝罕姷恼Z言、群眾的思維、群眾的行為方式，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時化解突發(fā)性、群體性事件的矛盾。 2011年5月份。橫穿小林集鎮(zhèn)的312國道上發(fā)生了一起交通事故，造成一人死亡，肇事司機因害怕棄車逃逸。遇難者親友情緒激動，聚集100多人準(zhǔn)備停尸堵路，情勢十分危急。 甘青竹聞訊趕到現(xiàn)場，大庭廣眾之下，他向死者和親友們鞠了三個躬：“第一個躬，是代表政府向遇難者致哀，向親友們表示慰問；第二個躬，是代表肇事者及其家人向遇難者和各位道歉；第三個躬是代表政府向你們承諾，請相信政府一定會協(xié)助司法機關(guān)依法公正地處理好這起事故�！� 上來就是三鞠躬，三句話。老甘的這個舉動，一下子穩(wěn)住了死者親友們的情緒。危機得到化解，事情進(jìn)入正常的調(diào)查、調(diào)解處理程序。 近3年來，老甘先后成功調(diào)處了因交通事故、服毒自殺等引起的9起非正常死亡事件，預(yù)防了6起停尸鬧喪事件。 老甘的“經(jīng)典案” 記者在小林鎮(zhèn)采訪時，提起老甘，街道居民董發(fā)金、喻先榮連聲稱贊：“甘書記是個清官，斷案有水平。我們8年的糾紛虧得他給斷清了”。 1985年，董發(fā)金、花文太等12人共同集資成立了集體企業(yè)性質(zhì)的小林大市場購銷服務(wù)部�；ㄎ奶畏ㄈ舜�。1989年，服務(wù)部購買了2間平房作辦公室。2004年，花文太未征求其他人意見，將其中1間房子變賣。職工黃中琴知道后，將另一間房子鎖住占據(jù)。董發(fā)金等9人認(rèn)為自己的權(quán)益受損開始上訪，并于2009年到法院起訴。2010年底，法院裁定：駁回起訴。2011年初，董發(fā)金等9人再次到小林鎮(zhèn)政府上訪。甘青竹接訪后，不推也不拖。他說：“只要大家相信我，總有解決的辦法！”了解案情后，他多次找花文太、董發(fā)金等當(dāng)事人調(diào)解，于2011年7月達(dá)成一致意見：花文太變賣1間房屋，屬處理集體資產(chǎn)償還集體債務(wù)的行為，不再追究。剩下的1間平房，公開拍賣，所得款項共同分配。 當(dāng)68歲的張鳳蘭拿到自己的那份5416元房款后，拉著老甘的手熱淚盈眶：“要是早點遇到甘書記，哪里用得著我們走8年的彎路呀！” 還有比8年糾紛更復(fù)雜的。2010年4月，小林鎮(zhèn)祝林店村八組村民劉勇到鎮(zhèn)政府上訪，要求解決他的土地經(jīng)營權(quán)和山林承包合同糾紛。說起來，糾紛源自上世紀(jì)90年代初。1992年，劉勇的父親因為搬家離開祝林店村，將土地、山場私自轉(zhuǎn)讓給了本組村民張本文。后來，劉勇的父親和張本文先后去世。村里將土地、山場正式確權(quán)給了張本文之子張振明。2009年，張振明又將土地、山場流轉(zhuǎn)給了嚴(yán)平。劉勇提出，其父生前私自轉(zhuǎn)讓土地、山場的做法違法無效，請求把其父承包的土地、山場確權(quán)給自己。 案情錯綜復(fù)雜，老甘卻不怕麻煩。他和同事找證據(jù)，查資料，與三方當(dāng)事人座談，終于在2011年4月協(xié)調(diào)出了結(jié)果：嚴(yán)平付給劉勇土地、山場補償費，但流轉(zhuǎn)合同依然有效，直至合同期滿。相關(guān)土地，由張振明流轉(zhuǎn)給劉勇；山場由兩家分配，分別辦理林權(quán)證。如此處理，合情、合法、合理，三家都滿意。 有些看似“無解”的難題，老甘也總能找到突破口。 2010年6月，小林店居委會二組居民、在外打工多年的陶文義老漢回家了。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，自家老屋的進(jìn)出道路，被村民方某蓋上了新樓。于是，老陶找居委會和鎮(zhèn)里上訪：要求拆除方某新樓，恢復(fù)道路。 居委會干部和鎮(zhèn)干部現(xiàn)場勘察，情況屬實，但方某房子已經(jīng)蓋好，且手續(xù)合法，拆除方家房子顯然不現(xiàn)實；倒是老陶家老屋已經(jīng)殘破不堪，不如拆除重建，把房子改向。可老陶稱自己經(jīng)濟困難，堅決不答應(yīng)。事情陷于僵局，仿佛成了一道“無解”的難題。 2012年6月，陶文義再次到鎮(zhèn)政府上訪。甘青竹接訪后，反復(fù)琢磨：這件事情的關(guān)鍵是，老陶拿不出蓋新房的錢；如果讓老陶把舊房子處理掉，居委會再在新居民點提供兩間宅基地，他就有錢有地蓋新房了，豈不圓滿？換個思路天地寬，“死結(jié)”就此打開。如今，老陶在新居民點的兩間兩層樓房已經(jīng)封頂，春節(jié)前就可以喬遷新居了。 老甘的“心得” “老甘”干信訪調(diào)解，越干名氣越大。他先后被授予 “隨縣信訪先進(jìn)個人”、“隨州市信訪先進(jìn)個人”、“全省百佳調(diào)解員”、“全國人民調(diào)解能手”等榮譽稱號，多次在全市、全縣的相關(guān)會議上“傳經(jīng)送寶”。 對于做好信訪和調(diào)解工作，老甘頗有心得：要調(diào)解別人的問題，先得調(diào)解好自己的心態(tài)和情緒。有人說他很“虧”，論資歷、論業(yè)績，早該如何如何了。他卻不這樣看：“組織給了我發(fā)揮作用的崗位，‘班長’和同事們支持我，群眾信任我，我做的事情得到大家認(rèn)可，我就很有成就感，越干越有勁。” “做好信訪和調(diào)解工作，要善于學(xué)習(xí)，主動掌握新政策，適應(yīng)社會新變化�！崩细收f。他體會最深的是：矛盾糾紛來了，決不能麻木不仁，久拖不決，更不能方法簡單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化；聽取群眾反映問題，要有耐心，不厭其煩；處理問題要細(xì)心，不武斷專橫；碰到棘手問題要有恒心，不半途而廢；疑難問題，要“一竿子插到底”，不打官腔、不饒彎子、不踢皮球。 老甘善于總結(jié)。他把上訪群眾從心理學(xué)的角度分類并區(qū)別對待：對“哭鬧型”的，一杯熱茶，一張笑臉，充當(dāng)“親友團”；對“叫罵型”的，勇于忍受，甘做“出氣筒”；對少數(shù)“無理取鬧”的，敢于說實話、說真話，據(jù)理力爭，先唱“黑臉”，再唱“白臉”…… 小林鎮(zhèn)黨委書記謝家林說：“老甘是我們鎮(zhèn)上的一寶。我們準(zhǔn)備在鎮(zhèn)政府一樓專門設(shè)個 ‘老甘工作室’，配專線電話，讓‘調(diào)解哥’老甘發(fā)揮更大的影響和作用�！� |
